Con l'interpello 4/2026 la Commissione per gli interpelli in materia di salute e sicurezza sul lavoro ha risposto a una domanda precisa. Un lavoratore può essere insieme Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza (RLS) e Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione (CSP)?
La risposta non è un sì o un no secco. Dipende da cosa fa l'azienda e da dove lavorano i suoi dipendenti.
In questo articolo vediamo cosa ha chiarito la Commissione, perché, e come verificare la situazione nella vostra impresa. Aggiornato a novembre 2026.
📌 Punti Chiave
- Nessun divieto generale: la legge non prevede espressamente l'incompatibilità tra RLS e CSP.
- Il caso critico: l'incompatibilità si può ravvisare solo se l'azienda opera direttamente nel cantiere, in fase esecutiva, con propri lavoratori.
- Il motivo: l'RLS deve poter giudicare in autonomia il piano di sicurezza che, da CSP, avrebbe scritto lui stesso.
- Regola già esistente: l'RLS resta comunque incompatibile con il ruolo di RSPP o addetto al servizio di prevenzione e protezione.
Cosa ha deciso la Commissione con l'interpello 4/2026
L'interpello 4/2026 stabilisce che il cumulo dei ruoli di RLS e CSP in capo allo stesso dipendente è incompatibile solo in un caso: quando la società opera direttamente nel cantiere, durante la fase esecutiva, con propri lavoratori. Negli altri casi, la Commissione non ravvisa incompatibilità.
La decisione è stata presa nella seduta della Commissione del 24 settembre 2026. Il testo è pubblicato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nella pagina dedicata all'Interpello n. 4/2026, con data 1 ottobre 2026.
La Commissione opera ai sensi dell'articolo 12 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. È il riferimento per chi vuole capire come leggere una norma quando il testo non dice tutto.
Il quesito: chi lo ha posto e cosa chiedeva
L'istanza è stata presentata dalla FILCA CISL, la federazione di categoria della CISL per i lavoratori delle costruzioni e affini.
La domanda riguardava un caso concreto e frequente nelle imprese del settore. Un dipendente della stessa azienda può ricoprire sia il ruolo di RLS sia quello di CSP?
E, soprattutto, questo doppio incarico rispetta i principi di indipendenza, imparzialità e distinzione dei ruoli del Testo Unico?
Nella pratica, la situazione è più comune di quanto si pensi. Nelle PMI le persone competenti sono poche. Chi ha la qualifica tecnica per coordinare la progettazione è spesso anche la persona di cui i colleghi si fidano di più, e che quindi eleggono come rappresentante.
RLS e CSP: due ruoli con compiti diversi
Per capire la risposta della Commissione bisogna guardare cosa fanno, in concreto, le due figure. L'interpello richiama diversi articoli del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
Cosa fa l'RLS
L'articolo 2, comma 1, lettera i) definisce l'RLS come la persona eletta o designata per rappresentare i lavoratori sugli aspetti di salute e sicurezza.
L'articolo 50, comma 1, gli attribuisce, tra gli altri, questi compiti:
- è consultato in anticipo sulla valutazione dei rischi e sulla prevenzione in azienda (lettera b);
- riceve informazioni e documentazione sulla valutazione dei rischi (lettera e);
- promuove misure di prevenzione e fa proposte (lettere h e m);
- avverte il responsabile dell'azienda dei rischi individuati (lettera n);
- può ricorrere alle autorità competenti se ritiene le misure non idonee (lettera o).
L'articolo 50, comma 2, aggiunge che l'RLS non può subire pregiudizio per la sua attività. Il comma 7 stabilisce che il ruolo è incompatibile con la nomina di responsabile o addetto al servizio di prevenzione e protezione.
Cosa fa il CSP
L'articolo 91, comma 1, prevede che il coordinatore per la progettazione, durante la progettazione dell'opera, redige il piano di sicurezza e di coordinamento (PSC) e predispone il fascicolo adattato alle caratteristiche dell'opera.
In parole semplici: il CSP scrive le regole di sicurezza del cantiere prima che il cantiere apra. L'RLS, invece, controlla e discute quelle regole per conto di chi poi lavorerà lì.
Quando il doppio incarico diventa un problema
Il punto critico è uno: chi scrive il piano non può essere anche chi lo valuta per conto dei lavoratori.
Se l'azienda manda i propri dipendenti in cantiere durante la fase esecutiva, l'RLS esercita i suoi compiti anche verso quei lavoratori. A quel punto, secondo la Commissione, le scelte fatte da CSP potrebbero condizionare il suo giudizio da RLS.
La Commissione parla di possibili effetti sull'autonomia di giudizio e sull'indipendenza e imparzialità richieste dal ruolo.
Il peso dell'articolo 100, comma 4
C'è poi un argomento molto concreto. L'articolo 100, comma 4, impone ai datori di lavoro delle imprese esecutrici di mettere a disposizione dei rappresentanti per la sicurezza copia del PSC e del piano operativo di sicurezza almeno dieci giorni prima dell'inizio dei lavori.
Questa regola, osserva la Commissione, presuppone una distinzione chiara tra chi viene consultato e chi ha elaborato il PSC. Se la stessa persona ricopre entrambi i ruoli, la distinzione scompare.
Immaginate la scena. Il capocantiere consegna il piano all'RLS perché lo legga e dica la sua. Ma l'RLS è la stessa persona che lo ha scritto. Quella consultazione, di fatto, non esiste più.
Quando invece non c'è incompatibilità
Al di fuori di quel caso, la Commissione non ravvisa incompatibilità. Pensiamo, ad esempio, a una società che si occupa di progettazione e non porta propri lavoratori a eseguire le opere in cantiere.
In questa ipotesi l'RLS non rappresenta lavoratori esposti ai rischi del cantiere progettato. Il rischio di conflitto evidenziato dalla Commissione, quindi, non si presenta allo stesso modo.
Cosa fare in azienda: la verifica in cinque passi
Non serve rivoluzionare l'organizzazione. Serve una verifica ordinata, da fare con calma, magari in occasione della prossima riunione periodica.
- Fate l'elenco degli incarichi. Chi è RLS? Chi ricopre ruoli di coordinamento per la sicurezza nei progetti? Ci sono sovrapposizioni?
- Capite dove lavorano i vostri dipendenti. L'azienda esegue opere in cantiere con personale proprio, oppure si ferma alla progettazione?
- Incrociate le due informazioni. Se la stessa persona è RLS e CSP e l'azienda opera in cantiere in fase esecutiva, siete nel caso indicato dall'interpello.
- Valutate una riorganizzazione dei ruoli. Ad esempio, affidare il coordinamento della progettazione a un'altra persona qualificata, interna o esterna.
- Controllate anche la regola già scritta. L'RLS non deve essere RSPP né addetto al servizio di prevenzione e protezione, come prevede l'articolo 50, comma 7.
Tenete traccia delle verifiche fatte e delle decisioni prese. Un organigramma della sicurezza aggiornato è uno dei primi documenti che conviene avere in ordine. Ne parliamo anche nella guida sui documenti obbligatori sulla sicurezza per le PMI.
Se avete un dubbio su come applicare l'interpello alla vostra organizzazione, possiamo guardarlo insieme. Richiedi una consulenza gratuita, senza impegno: partiamo dall'elenco degli incarichi e vi diciamo se c'è qualcosa da sistemare.
Domande frequenti
L'interpello 4/2026 chiarisce che RLS e Coordinatore per la Sicurezza in fase di Progettazione possono essere incompatibili, pur senza un divieto espresso nella legge. L'incompatibilità si ravvisa solo se l'azienda opera direttamente nel cantiere, durante la fase esecutiva, con propri lavoratori. Negli altri casi la Commissione non la ravvisa.
Perché l'RLS deve ricevere il PSC e valutarlo per conto dei lavoratori. Se lo ha scritto lui come CSP, viene meno la distinzione tra chi elabora il piano e chi viene consultato. Secondo la Commissione, questo può incidere sull'autonomia di giudizio e sull'imparzialità richieste al rappresentante.
No. L'articolo 50, comma 7, del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 stabilisce che il ruolo di RLS è incompatibile con la nomina di responsabile o addetto al servizio di prevenzione e protezione. Questa regola è scritta nella legge e l'interpello 4/2026 la cita tra i riferimenti normativi in premessa.
Verificare chi ricopre i ruoli di RLS e CSP e se coincidono. Se l'impresa esegue lavori in cantiere con personale proprio e una sola persona ha entrambi gli incarichi, conviene riorganizzarli. Può essere utile anche rivedere gli altri adempimenti, come quelli sulla patente a crediti.
Nota: questo articolo ha finalità informative e riassume il contenuto dell'Interpello n. 4/2026 pubblicato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali. Non sostituisce una valutazione specifica della vostra organizzazione, che dipende dall'attività svolta e dagli incarichi in essere.
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